新时代禁毒工作经验成就展览宣传资料

序 言

新时代的十年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史 性变革的十年，也是我们党领导禁毒工作取得显著成绩的十年。十年来，面对严峻复杂的毒情形势和艰巨繁重的禁毒任务，全国禁毒部门认真贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作重要指示精神和党中央决策部署，充分发挥我国政治优势和制度优势，动员 全社会力量，统筹各方面资源，深入开展禁毒人民战争，健全完 善毒品治理体系，走出了一条具有中国特色的毒品问题治理之路， 最大限度减少了毒品社会危害，为维护国家安全和社会稳定、保 障人民安居乐业做出了积极贡献。

2013—2022 年禁毒工作成效显著

党的十八大以来，习近平总书记多次就禁毒工作作出重要指示。2014 年 6 月 19 日、2019 年 2 月 21 日和 6 月 18 日，习近平总书记三次主持召开中央政治局常委会会议听取禁毒工作汇 报并发表重要讲话。2014 年 6 月 24 日、2018 年 6 月 21 日和 2020年 6 月 22 日，习近平总书记三次对禁毒工作作出重要指示。2015年 6 月 25 日，习近平总书记亲切会见全国禁毒工作先进集体代表和先进个人并发表重要讲话。习近平总书记的系列重要指示， 充分表明了党和国家厉行禁毒的鲜明态度和坚定决心，为我们做好新时代禁毒工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

2014 年 6 月 25 日，中共中央、国务院印发《关于加强禁毒工作的意见》；2014 年 9 月 20 日，中办、国办印发《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见〉重要政策措施 分工方案》；2018 年 1 月 30 日，中办、国办印发《毒品问题严重地区责任考评办法》；2019 年 11 月 20 日，中办、国办印发《关于整治突出毒品问题的实施意见》，为深入开展禁毒斗争提供了政策保障。全国禁毒部门认真贯彻落实党中央决策部署，深入开展禁毒严打整治行动，依法严厉打击毒品违法犯罪活动，全面加强毒品预防教育、戒毒康复、禁毒管理等各项工作，务实开展禁毒国际合作，不断推动禁毒人民战争深入开展，奋力推进新时代禁毒工作高质量发展。2020、2021 年，全国禁毒工作群众满意度连续两年保持在 96%以上。

禁毒宣传教育成绩斐然

坚持把毒品预防宣传教育置于优先发展的战略位置，制定实施《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，建立 完善全覆盖毒品预防教育体系，全民识毒防毒拒毒意识明显增强，新滋生吸毒人员数量呈逐年下降趋势。2022 年，全国新发现吸毒人员 7.1 万名，较高峰期 2015 年的 53.1 万名下降 86.6%。国家统计局在全国开展调查显示，群众对禁毒宣传教育效果的认可度达 95.1%。

开展全民禁毒宣传教育，构建党委和政府领导、禁毒部门牵头、有关部门齐抓共管、社会各界及人民群众广泛参与的全民禁毒宣传教育工作格局。全国在册禁毒志愿者、师资、校外辅导员分别达 823 万人、109 万人和 18 万人。通过组织禁毒曲剧《林则徐在北京》公益巡演等各类活动，推动禁毒宣传教育进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村和进网络。

深入实施青少年毒品预防教育工程，国家禁毒办连续 8 年会同教育部组织开展全国在校学生秋季开学“五个一”禁毒专题教育活动，建立了集教、学、考、评于一体的全国青少年毒品预防 教育数字化平台，每年全国有 1 亿多名学生通过平台系统学习禁毒知识。2016 年以来，连续 7 年举办全国青少年禁毒知识竞赛和大学生禁毒辩论赛等活动，极大激发了全国在校学生学习禁毒知识的积极性和主动性。目前，全国现有吸毒人员中，18 岁以下未成年人占比低于 0.4%。加强禁毒宣传阵地建设，初步实现禁毒宣传教育全覆盖。截至2022 年底，全国共建成国家、省、市、县级禁毒宣传教育基地 3490 余个。打造了以中国禁毒报、中国禁毒微信、中国禁毒在线微博、中国禁毒网为主体的禁毒自媒体宣传矩阵。目前，中国禁毒网日均访问量达 558 万人次，中国禁毒微信、中国禁毒在线微博用户数量超过 6700 万人，双双连续多年入选中央政法委“四个一百”全国优秀政法新媒体榜单，2021 年在全国公安新媒体绩效评估中均获评第 1 名。

戒毒康复成效持续扩大

优化吸毒人员动态管理平台，落实“重嫌必检”、风险评估、分级分类管控措施，清理隐性吸毒人员，社会面吸毒人员持续减少。2013—2022 年，全国共查获吸毒人员 679 万人次。截至 2022年底，现有吸毒人员112.4 万名，较高峰期的255.3 万名下降56%。   

常态化开展吸毒人员“平安关爱”行动，全面落实排查管控、 戒毒康复、关怀救助、就业扶持措施，不断巩固扩大戒毒康复成效。2013—2022 年，全国共决定强制隔离戒毒 243.3 万人次，责令社区戒毒社区康复 242.1 万人次。截至 2022 年底，全国戒断三年未发现复吸人员达 379 万名，是 2012 年 75.7 万名的 5 倍多。

 

突出抓好病残吸毒人员收戒收治工作，建成病残人员收治场所、特殊医疗机构 1100 余家，累计收治病残吸毒人员超过 11 万人次。推进戒毒医疗服务机构建设，扩大药物维持治疗覆盖面，戒 毒药物维持治疗在治人员艾滋病新发感染率降至 0.03%。

美沙酮替代治疗 四川凉山“绿色家园”

戒毒人员康复训练

缉毒执法打击战果辉煌

坚持以打开路、重拳出击，持续开展“百城禁毒会战”、“两打两控”、“净边”、“清源断流”等专项行动，严厉打击毒品犯罪团伙网络。2013—2022 年，全国共破获毒品犯罪案件 107 万起， 抓获犯罪嫌疑人 128 万名，缴获各类毒品 651.9 吨。毒品犯罪高发势头得到有效遏制，破获毒品犯罪案件数量从 2015 年的 16 万余起降至 2022 年的 3.5 万起。 完善陆海空邮港立体化查缉防控体系，全力堵截境外毒品入境内流。十年来，云南共缴获来自“金三角”地区毒品 252.4 吨。

毒品公开查缉

2018 年 6 月 4 日，广东、福建、浙江省公安禁毒、海警等部门在公安部指挥协调下，成功破获海上走私贩毒大案，抓获犯罪嫌疑人 6 名，缴获冰毒 1.6 吨。

    全链条打击制毒犯罪，常态化清查重点部位，全方位排查重 点人员，国内规模化制毒活动得到有效遏制，国产毒品占缴获全部毒品的比例由高峰期的 70%以上降至目前的 10%以下。

菲律宾向我方移交“2022-363”特大海上走私毒品案件犯罪嫌疑人深入开展“拔钉追逃”，集中抓捕潜藏境外的毒枭逃犯。2021  年以来，从境外缉捕毒枭逃犯 145 名，在柬埔寨等国家和地区打掉制毒工厂 12 个，缴获各类毒品 19.3 吨、制毒物品 280 余吨。

2022 年 12 月 12 日，在老挝击毙跨国武装贩毒案主犯、杀害我缉毒英雄蔡晓东的凶手飘沙。

    蔡晓东，男，1983 年 5 月出生，生前系云南出入境边防检查总站西双版纳边境管理支队执法调查队副队长、一级警长。2021 年 12 月 4 日，在边境一线执行缉毒任务时，遭遇毒贩开枪拒捕，壮烈牺牲。从警 15 年，他长期战斗在打击跨境违法犯罪的第一线， 冲锋在维护边境安全稳定的最前沿，累计参与侦办毒品案件 247 起，参加缉毒专项行动 358次，抓捕犯罪嫌疑人 249 名，缴获毒品 1600 余公斤。曾荣立个人一等功、二等功、三等功各 1 次，追授全国公安系统一级英雄模范、云南省优秀共产党员等。

重点物品监管扎实有效

严厉打击易制毒化学品违法犯罪活动。2013—2022 年，全国共破获制毒物品犯罪案件 5403 起，缴获制毒物品 3.27 万吨。近年来，易制毒化学品流失持续减少。2022   年，全国破获制毒物品犯罪案件 287 起，缴获制毒物品 660 吨，较 2018 年分别下降 73.6%和 94%。

持续开展制毒物品清理整顿，集中清理“黑仓库”、“黑窝点”，江苏盐城、福建龙岩等重点地区非法生产贩卖制毒物品问题得到有效治理。

上线运行全国易制毒化学品管理信息系统，推进全流程信息化可追溯监管。对 89 种化学品开展入滇核查，严防易制毒化学品和非列管化学品流失境外制毒渠道。十年来，我国新增列管易制毒化学品 11 种，其中芬太尼类前体 2 种。截至 2022 年底，我国已累计列管 38 种，包括 1 类麻黄素类物质。按照习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署， 2019 年 5 月 1 日，创新实施芬太尼类物质整类列管。我国成为首个对芬太尼类物质整类列管的国家。2015 年出台新精神活性物质列管办法，截至 2022 年底，已列管新精神活性物质 188 种和整类芬太尼类物质、合成大麻素类物质。截至 2022 年底，我国已列管 449 种麻醉药品、精神药品和两个整类物质，成为列管毒品最多、管制最严的国家之一。

禁毒综合治理深入推进

    坚持问题导向、结果导向，聚焦重点地区和突出问题，压实党政主体责任，统筹资源、整合力量，精准施策、综合治理，持续不断整治外流贩毒、中转集散、制毒种毒等突出问题，134 个国家禁毒委重点整治地区实现“摘帽”，毒品问题严重状况得到改观。2022 年云南省部署夏季禁毒 凉山州禁毒防艾三年攻坚行动集中收网行动 工作会议开展全国禁毒示范城市创建活动，加强顶层设计，完善创建标准，强化组织领导，落实主体责任，着力推进市域毒品治理， 国家禁毒委命名首批 41 个全国禁毒示范城市，90 个城市正在开展全国禁毒示范城市创建。

1、北京市朝阳区；2、天津市南开区；3、天津市滨海新区；4、河北省承德市；5、山西省阳泉市；6、内蒙古自治区赤峰市；7、内蒙古自治区鄂尔多斯市；8、辽宁省大连市；9、吉林省白城市；10、黑龙江省双鸭山市； 11、黑龙江省七台河市；12、上海市徐汇区；13、江苏省南京市；14、江苏省苏州市；15、浙江省杭州市；16、福建省福州市；17、江西省上饶市； 18、江西省景德镇市；19、山东省济宁市；20、山东省东营市；21、湖北省咸宁市；22、湖南省湘潭市；23、湖南省永州市；24、广东省佛山市； 25、广东省中山市；26、广西壮族自治区柳州市；27、海南省海口市；28、重庆市北碚区；29、重庆市涪陵区；30、四川省广元市；31、四川省宜宾市；32、贵州省黔西南布依族苗族自治州；33、贵州省安顺市；34、云南省玉溪市；35、西藏自治区拉萨市；36、陕西省宝鸡市；37、甘肃省张掖市； 38、甘肃省定西市；39、宁夏回族自治区银川市；40、宁夏回族自治区吴忠市；41、新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。

禁毒国际合作成果丰硕

秉持人类命运共同体理念，认真履行国际禁毒公约义务，深度参与国际禁毒领域重要决策，积极为毒品问题全球共治提供中 国智慧和中国方案。先后与 30 余个国家或国家联盟签订 50 项政府间或部门间禁毒合作文件，与 13 个国家建立年度会晤机制，加入 5 个多边合作机制，设立 13 个边境禁毒联络官办公室。作为 MOU 机制的发起方、签约方，积极推动开展禁毒领域项目活动，强化区域各国伙伴关系，近 10 年共向机制捐资 600 余万美元，是机制目前最大捐资方。

2023 年 5 月 25 日，中共中央书记处书记、国务委员、公安部部长王小洪在京同老挝人民革命党中央政治局委员、副总理兼公安部部长威莱举行工作会晤。

2020 年 3 月 2 日至 6 日，国家禁毒委员会副主任曾伟雄率团赴维也纳参加联合国第 63 届麻醉品委员会会议。

 

首届中墨易制毒化学品工作组会议

大湄公河次区域禁毒合作谅解备忘录签约方高官会议

禁毒领域双多边机制

双边：美国、俄罗斯、文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南、欧盟。

多边：金砖国家、上海合作组织、大湄公河次区域禁毒合作谅解备忘录。

边境禁毒联络管办公室：

中国缅甸边境办公室（3 个）：云南腾冲—缅甸密支那

云南南伞—缅甸果敢云南瑞丽—缅甸木姐

中国老挝边境办公室（1 个）：云南磨憨—老挝磨丁中国越南边境办公室（5 个）：云南河口—越南老街

云南天保—越南河江广西东兴—越南芒街广西凭祥—越南同登广西靖西—越南高平

中国—老挝—越南三边边境办公室（1 个）：

云安普洱江城—老挝丰沙里省约乌县—越南奠边府奠边中国—巴基斯坦边境办公室（1 个）：

新疆红其拉甫—巴基斯坦苏斯特中国—蒙古国边境办公室（2 个）：内蒙古二连浩特—蒙古国扎门乌德

内蒙古甘其毛都—蒙古国嘎顺书舒海图

深入推进跨境跨国缉毒执法合作，开展湄公河流域六国“平安航道”联合扫毒、中澳“火焰”、中巴“兄弟”、中柬、中越联合扫毒等缉毒执法行动，联合破获跨境跨国毒品大案 800 多起。

截至 2022 年底，实施境外替代发展项目 270 余个，替代种植面积达 1032 万亩。

“平安航道”湄公河巡航 “平安航道”湄公河巡航

“3.06”系列涉柬特大跨国 境外替代种植走私制毒案制毒加工厂

替代种植企业捐建老挝 替代种植企业向老挝勐新县“南塔省孟龙县戒毒治疗中心” 禁毒委捐赠尿检试剂

科技应用能力不断提升

积极推进禁毒科技创新应用，制订实施禁毒科研规划，加强 基础理论研究和关键技术攻关，为禁毒实战提供科技支撑。 加强毒品实验技术建设，形成以国家毒品实验室为龙头，以北京、浙江、广东、四川、陕西等 5 个分中心为依托，40 余家省市级毒品实验室为抓手，覆盖全国的“1+5+N”毒品实验室网络，破解毒品检验鉴定、滥用监测、危害评估等禁毒领域难题， 广泛应用污水监测、毛发验毒、特征分析、谱图筛查、依赖评价等新技术，提升毒品治理能力水平。

国家毒品实验室与五个分中心

推进禁毒大数据建设应用，建成国家禁毒大数据云南、广东、 广西、浙江、新疆等 5 个区域分中心和海南省级分中心，提升精准研判、精准打击、精准查缉能力，助力“净边”、“清源断流” 等专项行动。开展毒情监测预警，综合运用流行病学调查、群众满意度调查、毒品滥用监测、毒品实验技术分析等工作数据指标，科学评 估毒情形势和毒品治理效果。

连续开展“天目”铲毒行动，运用卫星遥感监测和无人机航 测技术，开展禁种铲毒工作。十年来，全国破获非法种植毒品原植物案件 5.8 万起，铲除非法种植毒品原植物 2299.3 万株，全国大面积非法种植毒品原植物基本禁绝。

禁毒扶贫任务如期完成

深入开展禁毒脱贫攻坚，着力解决“因毒致贫”、“因贫涉毒”、 “因毒返贫”问题。截至 2020 年底，全国 23.1 万涉毒贫困人口全部如期脱贫。2018 年以来，中国禁毒基金会组织开展各类禁毒扶贫项目20 余个，累计支出 2467.79 万元，涉及贵州、广西、四川、江西、

云南、湖南、湖北、西藏、甘肃、青海等 10 余个省（自治区），共有 4921 名贫困学生、82 个贫困户、30 名禁毒工作者及家属受益。

禁毒队伍建设全面加强

    筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十九大和二十大精神，坚持用党的创新理论武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

夯实基层基础。加强各级禁毒委员会及其办事机构建设，强化政策指导、统筹协调，完善禁毒工作督导检查考核制度。国家禁毒委各成员单位履职尽责，通力协作，形成整体合力。全面建 设乡镇、街道戒毒康复工作站，配备禁毒专职社工近 10 万名。鼓励社会力量参与禁毒工作，成立各类禁毒社会组织、协会 300余个。提升实战能力。组织全国 2.6 万名公安禁毒民警开展实战大练兵、“红蓝对抗”毒品查缉技能大比武、“网络对抗云上打击” 等实战练兵活动。举办缉毒侦查、禁吸戒毒、易制毒化学品与新精神活性物质管控等培训班。加强与中国人民公安大学等院校的合作交流，支持禁毒学科建设，培养禁毒专业人才。

十年来，全国公安禁毒民警以对国家、对人民、对民族、对 历史高度负责的精神，牢记使命，恪尽职守，用青春和汗水、生 命和鲜血，为共和国禁毒事业做出了巨大的贡献。

展 望

党的二十大描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为做好新时代新征程禁毒工作指明了前进方向和奋斗目标。在新时代新征程上，全国禁毒部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对国家、对人民、对民族、对历史高度负责的态度，切实把禁毒工作作为重大政治任务来抓，努力推动毒品治理体系和治理能力现代化， 坚决打赢新时代禁毒人民战争，续写毒品问题中国之治新篇章， 为实现第二个百年奋斗目标贡献禁毒力量。